6月1日，由交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（下称《意见》）向社会公开征求意见，为期两周。《意见》首次从国家政策层面明确了“汽车分时租赁”的发展定位。多家汽车分时租赁企业在接受记者采访时表示，《意见》对于分时租赁在多层次、差异化交通体系中的地位的认定，对于用户安全、信用体系建设，以及运营者的要求具有前瞻性，有利于行业加速规范发展，并呼吁各地主管部门能够在细节执行层面加速落地。
市场规模可达百亿级
此前，上海等地曾出台有关新能源汽车分时租赁业发展的指导意见，但在类似这样国家级政策大篇幅出现尚属首次。环球车享汽车租赁有限公司首席市场官CMO黄春华告诉记者，“分时租赁模式”能够在《意见》中大篇幅展示，说明了两部委对于这一新兴出行模式的关注和认可，可以引领社会各界进一步关注分时租赁的有序健康发展。
易观汽车出行行业中心分析师王晨曦则表示，汽车分时租赁行业发展有了标准法规，可以促进地方政府相关政策的落地。
《意见》首次明确，分时租赁（又称“汽车共享”）是以分钟或小时等为计价单位，使用9座及以下小型客车，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务，是传统汽车租赁业在服务模式、技术、管理上的创新。
在建立健全配套政策措施方面，《意见》鼓励人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利，并通过优惠城市路内停车费解决分时租赁经营者面临的“停车难”问题。此外，对使用新能源车辆开展分时租赁的，按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。
首汽集团旗下Gofun出行的负责人谭奕表示：“我们渴望并支持相关规范的出台，目前Gofun出行分发在16个已开通城市的车辆数已突破1.2万，预计到今年年底，Gofun将覆盖全国20多个城市，车辆数达1.5万。”
王晨曦指出，市场上各方资源的整合和配套设施建设一直是汽车分时租赁发展的重要阻碍，包括充电设施、停车位等，政策的出台有利于相关配套措施的建设整合。此外，政策落地对于资本市场也是一个利好，资本市场对于分时租赁领域一直持观望态度，《意见》对于中小型创业企业获得资本支持起到了一定的背书作用，汽车分时租赁市场规模将有望突破百亿级。
确立差异化发展模式
值得一提的是，相对于“共享单车”的“城市绿色交通系统的组成部分”定位，分时租赁模式仍被认定为“非集约化的出行方式”，因此，“需要在优先发展公共交通的前提下，统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，因地制宜、因城施策，研究建立与本地公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。”
交通运输部运输服务司有关负责人对此表示，车辆投放机制应当考虑大中小城市的不同特点，对于城市道路资源紧张、环境约束趋紧的城市，特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市，其车辆投放规模应与中小城市有所差别。
黄春华坦言，各地方对于分时租赁的需求不同，经营者在地区的运营差异较大。从这方面看，《意见》已经超前注意到了分时租赁在不同规模城市之间的发展差异，其对于分时租赁在多层次、差异化交通体系中的地位的认定，对于用户安全、信用体系建设以及运营方服务能力的要求具有前瞻性，有利于行业加速规范发展。
据统计，目前全国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。据了解，目前分时租赁企业40余家，车辆总数超过4万辆，95%以上为新能源车辆。
黄春华指出，《意见》对运营商的能力建设、服务水平提出了要求。从中国市场来看，目前保有量在5000辆车以上的分时租赁运营商不超过5家。行业分散，更多的小规模平台运营能力和模式标准化方面能力参差不齐。他呼吁监管部门设置一定的行业准入门槛，避免行业过度粗放式发展，此外，可以鼓励中小规模租赁企业挂到一些资质能力健全的大平台进行运营。据他透露，目前环球车享正在和国际知名汽车厂商洽谈，将其车辆挂到环球车享旗下EVCARD平台进行运营。“未来，分时租赁企业要根据自身的能力、资源，结合政策与环境，制定自身的发展策略。”