据中国民用航空局消息，2017中国民航发展论坛25日在北京举行，民航局局长冯正霖指出，中国民航将以民航供给侧结构性改革的推进为主线，聚焦瓶颈问题和深层次矛盾，着力打造京津冀、长三角、珠三角三个世界级机场群，打造北京、上海、广州三大国际航空枢纽。
冯正霖在演讲中指出，本届中国民航发展论坛的主题抓住了经济全球化时代区域经济社会发展的新形态和航空运输业发展的新趋势，对“一带一路”国际合作高峰论坛成果在全球民航领域内落实，具有重要的意义。他说，城市群和机场群崛起是经济全球化时代的显著特征，同时也给经济社会发展带来了新的机遇和新的挑战，对于航空运输业来说，随着城市群和机场群的发展，航空运输市场多样化趋势愈加明显，航空服务不断向价值链两端延伸，这也给民航业管理理念、经营模式以及政府监管方式带来了巨大挑战。各方都要紧紧抓住城市群和机场群发展带来的新机遇，努力适应新变革，主动迎接新挑战，加快改革创新步伐，为打造面向城市群和机场群发展的新联通做出更大的贡献。
围绕如何努力打造世界级机场群，以服务中国世界级城市群建设，冯正霖从四个方面谈了自己的思考和认识。他说，城市群已成为中国城市化的战略模式，中国“十三五”规划明确提出，要将京津冀、长三角、珠三角城市建设为世界级城市群，国家规划是大战略，大方向，民航作为战略性产业，在其中应该积极作为、主动作为，功能健全、相互协调、相互支撑的机场网，以及覆盖面广、衔接度高、通达性强的航线网，本身也是民航强国的内在特征。打造世界级机场群，是构建基于功能定位的机场网和航线网的重要支撑，为此中国民航将以民航供给侧结构性改革的推进为主线，聚焦瓶颈问题和深层次矛盾，着力打造京津冀、长三角、珠三角三个世界级机场群。首先，合理的分工定位是打造世界级机场群的前提，中国民用航空局将与地方政府加强沟通，积极协调各方利益关系，引导三大机场群形成功能分工合理、市场定位清晰的发展格局，促进枢纽与区域、干线和支线机场有机衔接，客、货航空运输全面协调发展，从而提升机场群整体功能和效率，更好地满足三大城市群发展对航空运输的巨大需求。其次，优化航线网络结构是打造世界级机场群的基础，中国民航将着力打造北京、上海、广州三大国际航空枢纽，推动三大机场群建立航线网络统筹协调机制，引导形成网络型航空与区域型航空、干线航空与支线航空、客运航空与货运航空、全服务航空与低成本航空相互协调、差异化发展的航空运输市场。第三，改善保障资源条件是打造世界级机场群的保证，中国民航将认真总结珠三角空域管理精细化改革经验，将试点成果在长三角、京津冀等地区推广，与有关部门配合，加快推进国家空管调整改革，推动早日建成符合我国国情的、由国家统一管理的、军民航高度融合发展的空域管理体制。第四，发挥协同效应是打造世界级机场群的关键，要积极探索区域机场群管理模式，建立全面系统的运行协调与融合发展机制，大力完善综合交通集疏运体系，着力改善通关政策环境。
冯正霖表示，城市群和机场群的相伴相生、协同发展，是互联网时代的新趋势，构建城市群和机场群的新联通，既是民航业发挥比较优势的战略方向，也是推进城市及区域发展转型升级的重要载体。中国民航愿与世界各国民航加强沟通，同国家各相关部门通力合作，和各地方政府携手共进，将城市群和机场群的美好愿望转化为具体的行动，更好地发挥民航业在构建开放型经济新体制、促进经济社会全面发展等诸多方面的战略性产业作用，为区域和世界的互联互通架起空中的“丝绸之路”。