顶层设计深化助力
混改推进锁定三种形式
兴业证券研报指出，顶层设计的政策深化，将推动国改困境突破。从十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，允许非国有资本参股到国有资本投资项目，允许混合所有制经济实行企业员工持股；到2015年3月政府工作报告中的“有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股”；再到2016年年底中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，国企混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域迈出实质性步伐。决策层的这一态度转变是我们今年重点看好国企改革，尤其是混改的一个重要原因。从“积极发展”到“有序实施”至“混改是突破口”，政策层面的转变可以看成高层着手解决国企改革核心问题的决心。追求更高层次的市场化是国企改革的目标，混改作为其中的关键手段，混改方面的实质性进展将修复市场前期对国改进度的一致悲观预期，2017年国企改革有望再下一城。
在混合所有制改革顶层设计的指导下，各地通过发展公众公司、引入非公资本、开展项目合作、改革基础设施投融资模式等，规范有序推进混合所有制改革。从多地采访获悉，地方两会近期陆续召开，国企改革成为焦点之一，多个省份将今年视为国企改革的关键年份。北京、天津、上海、重庆、江西、福建、广西、吉林、甘肃、陕西、黑龙江、湖南、河北、内蒙古等省区市，均明确将进一步推进国企改革列为2017年重点工作，国企混改成改革突破口。
目前推进混合所有制改革主要有三种方式：一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是引入非国有资本参与国有企业改革，国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。
数据显示，中央企业混合所有制企业户数占比扩大到68%，上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业“总盘子”中占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%。
七大垄断行业混改破冰
实质性进展将推进
新年伊始，七大垄断领域央企领导层纷纷表态混改决心，发布企业混改方案。2017
年“混改”将在电力、铁路、石油、天然气、民航、军工、电信等这七大行业中持续性突破。
