油企混改有望提速
一方面,国企改革紧锣密鼓;一方面,油气改革喧嚣尘上。下半年,油气勘探、开采、销售板块上下游的逐步开放将有所动作,一大罗政策正在准备出台。国土资源部正在研制油气管理体制改革的规范性文件,国家能源局已将油气管网互联互通相关文件下发至地方,同时也将出台建立天然气调峰市场机制和加快天然气基础设施建设的意见,并且酝酿天然气与新能源融合发展的相关政策。
此种情势下,油企的混改有望提速。
中石化方面,从2014年开始,率先推进混合所有制改革,销售公司引入民间资本。去年年底,油气管网混改也取得了实质性进展。中石化川气东送管道公司增资引进投资者,中国人寿和国投交通分别用现金200亿元和28亿元认购了川气东送管道公司合计50%的股权。
中石油方面,已经开始对旗下资产进行重组,去年,工程建设、金融业务板块已经实现整合重组并上市。来自安信证券研究报告显示,一方面中油资本和中油工程重组上市是中石油混合所有制改革的重要一步,有望提升公司经营效益;而另一方面,公司旗下金融机构与中石油集团之间存在诸多业务协同,集团整体改革有助于提升公司的经营业绩。
此次中石油再下一城,11月底前全面完成公司制改制工作。在如此短的时间内,完成整个集团以及下面子公司的改制却并非易事。
华创证券研究所首席策略分析师王君在接受记者采访时表示,集团改制的难度有三个方面,一个是生产要素的定价问题。包括土地的定价,之前中石油的土地是国家划拨的,现在要做改制,首先要对土地有市场化的定价,不仅是土地,还有其名下所有资产都要进行合理的价格的评估,动辄上亿的评估费,让央企的改革成本奇高。二是税收豁免问题,比如资产注入后并没有实现当期所得的,但是这一方面,需要计算资本所得税。因为没有当期收入,这部分所得税怎么征收是一个问题。需要和财税主管部门协商。三是人员安置问题,这可能是比较大的问题。
大同证券分析师张诚表示,“三桶油”的成绩,大部分近期油价回暖有关。目前看来,下半年低油价可能还会继续。这就要求企业能够顺应随着国家能源结构调整,改变公司的盈利主线,深化改革。“比如未来天然气需求将增长,企业可能考虑优化生产的同时提升在天然气方面的供应,转变生产的主线,报增长。”
顺利也好,困难也罢,无论如何,中石油为混改“铺路”的公司制改制箭已离弦。有业内人士认为,油企纳入第三批央企混改试点在预期之中,三大石油公司中至少会有一家纳入试点。