如上面的数据图所示,奥巴马是一位非常量入为出的总统,其任内8年联邦赤字对GDP占比持续下降,即便如此,其任内也10次触及债务上限,那像特朗普这样疯狂卯吃寅粮的总统可怎么办?再看下面的数据图:
如上图所示,自从2011年第三季度以来,奥巴马为了平衡预算一直大规模削减军费,其削减的力度和持续的时间为战后所仅见,要知道军费开支占全权预算支出的50%左右,不砍军费要想平衡预算是不可能的。而特朗普却要大规模的增加国防预算,债务上限发生的频率肯定是要显著高于省吃俭用的奥巴马了。美国政府的关门风险会远大于奥巴马时代。
最受美国政府关门影响的就是规模高达15万亿美元的美国国债市场,还有规模高达5万亿美元的以美国国债为质押品的融资市场,这对美元指数,对融资成本而言都是很负面的隐患。上一次奥巴马政府关门,评级机构穆迪就把美国放上了“负面观望名单”,言下之意就是一旦美国政府关门,不能支付其债务成本(利息,本金等等),美国的债务评级就必须下调。雷曼兄弟破产带来了全球大衰退,而美国的破产规模将是那个破产的23倍以上,后果将不堪设想。关于这些,特朗普有考虑吗?
3.特朗普的理想和残酷的现实
特朗普的减税计划将令美国的债务上限危机雪上加霜。根据美国税收政策中心的测算,特朗普本周三提出要把美国合伙人制企业(pass-through businesses)的最高税率由39.6%降至15%。,这个减税方案在未来10年时间里将给联邦政府增加2.4万亿美元的成本,再加上特朗普竞选时承诺的各种个人所得税减免,在未来10年时间里将给联邦政府增加9.5万亿美元的成本,总共是11.9万亿美元。减税规模的一半以上将使美国最富的5%家庭受益,其2/3左右将使最富的1%受益,其1/5将使最富的0.01%的受益。这种大规模劫贫济富的减税一定会受到民主党的坚决狙击,狙击的最佳策略就是程序性阻挠议事(filibuster)。
程序性阻挠议事是一个很奇葩的制度:美国参议院规定议员可以没有时限的发言(众议院并不容类似情况出现),除非议会中五分之三(绝对多数票)的票数通过要其「收口」(cloture)。当议会中的少数派,发现手中没有足够票数去否决一条他们反对的法案通过时,其中一种对策,就是长篇大论,喋喋不休,用以阻挠表决。这不是完全消极之举,除了换取时间与当局再行谈判之外,也希望引起公众注意议员反对的因由。