Filibuster策略要奏效,发言的议员必须长时间、不间断的演说,内容最好与议题有关,但也可能天马行空,一旦中断或离开发言台,就失去继续说话的权利,这对议员的体力、口才、题材准备都是极大的考验,但此一招数常常奏效,被视为在野党的必杀绝技。
简单的说,filibuster就是一个“拖”字诀。我拖,死也不让你表决。拖到大家都受不了,最后只能休会。曾经有位老哥在辩论时拿起电话本就念,念到大家纷纷口吐白沫,参议院内横七竖八躺倒一大片。
为了防止预算法案等法案被民主党用程序性阻挠议事杯葛,特朗普和共和党只有一个捷径,那就是动用和解程序(reconciliation)。和解程序不允许被议的法案讨论持续超过20小时,而且不需要绝对多数票(只要简单多数票)就可以通过。只要动用和解程序,哪怕民主党全部反对,只要共和党靠自己能凑齐简单多数票也可以使法案通过,而且由于有20小时的议事时间限制,民主党没办法通过filibuster来阻挠。但问题是和解程序(reconciliation)受伯德法规(Byrd rule)的节制,伯德法规要求被议的法案在十年的预算窗口期外不能增加联邦赤字。因此根据reconciliation原则,特朗普的减税计划减少了政府数以万亿为计的收入,那么国会共和党团队就必须在其他方面减少数以万亿为计的支出,这样一来,两两相抵就没有增加联邦赤字。问题来了,这个支出该从哪里砍呢?让我们来解剖一下:
联邦支出分三大类:全权预算支出(Discretionary spending),强制性开支(Mandatory spending)和利息支出。全权预算支出包括军费,国土安全和国家公园等。强制性开支包括所有福利支出。强制性开支和利息支出是自动花出去的,就像每月自动从你银行账户里扣除的房贷月供一样。国会能够动刀切的只有全权预算支出。而全权预算支出最大的一块就是军费,过去十几二十年军费大多数时间占到全权预算支出的50%以上,所以不裁减军费,要想通过伯德法规的节制基本上是没戏的。
4.特朗普经济学就是个超级大泡沫
根据美国税收基金会测算,特朗普的减税计划光在他的四年任期内就能使联邦赤字增加多达5.9万亿美元,而军费也经不起相应的大砍,除非美国放弃全球霸权,所以他的减税计划基本上没戏。但市场是情绪动物,没想那么多。周三特朗普减税细节透露之后,美股开盘,道指随即涨逾240点,突破21000点;纳指涨0.56%,突破6000点,创下历史新高;标普则上涨0.59%。但是一旦按和解程序和伯德法规走下来,市场才会意识到以减税计划为核心的特朗普经济学就是个超级大泡沫。现在主流财经媒体到处都在拿减税计划吹牛皮,估计是要出货了。看下面的数据图:
如上图所示,全球基金美股持仓已经降至次贷危机以来最低水平,这不是出货是干嘛?下面是华尔街见闻拿特朗普减税计划吹牛皮的截屏: