银监会近日出台新规，要求规范公款存款业务，明确提出两点新要求——“回避原则”和廉洁承诺，将矛头直指金融领域的利益输送问题。银监会主席郭树清此前担任山东省省长时，就进行过省内公款存放专项整治。这次站在银监会角度出台这项政策，意图在进一步遏制金融领域的利益输送问题。
“当前，个别银行业金融机构为获取公款存款，采用利益输送等不正当竞争手段，破坏廉洁从业风气和公平、有序的金融市场环境。”银监会有关部门负责人表示。据了解，2015年，郭树清在山东曾部署开展专项清理整顿工作，规范党政机关及国有企业事业等单位公款存放行为，防止发生利益冲突和利益输送问题。那次清理的公款范围，与此次基本相同，主要包括财政保障、补助的各级党政机关及单位的资金，国有和国有控股企业管理的资金。
从一些公开的腐败案例情况看，不少国有资金在银行的存放多半“靠关系”，有些地方往往由“一把手”说了算。一些领导干部家属子女“以权经商”、“以权吸储”，把公款存放到领导干部亲属所在的或指定的银行，其亲属因此获得高额奖金、提成加薪和职位晋升回报等，这存在严重的利益输送甚至贪腐现象。可见，公款存款有巨大的权力寻租空间。
6月底出台的新要求，正是对机构“揽存大战”提前打了一个“预防针”。6月底到了，央行二季度MPA(宏观审慎评估体系)大考临近，而监管政策对银行同业和资管业务的态度趋严，挤压了银行的批发性融资业务，银行对于核心负债的渴求较以往更甚。
“今年不是存款竞赛，是大家都在抢存款。”一位大行金融市场部人士说，“现在主要是对国库现金定存和政府存款的争夺”。目前，银行对于资金的渴求，让银行理财产品收益一步步增长，而 “揽存大战”的战场也从普通居民存款拓展到各类组织资金。一直以来，公款存款因有金额大、成本低、稳定等特点，成为各银行吸储大战的必争之地。
其实，各级政府已集中出台了一些公款存放的具体要求，而且公款竞争性存放已是通行做法。公款竞争性存放是指行政事业单位通过招投标方式选择确定公款存放银行，遵循公开、公平、公正的原则，在确保单位资金安全和日常支付流动性需求的前提下，实现资金保值增值。但是，在实际操作中，一些地方仍然多次爆发廉政风险。从各地反映的情况看，公款存放银行里有单位领导干部亲属供职的情况仍然比较普遍。此次银监会通知要求签字背书，做出专项廉政承诺，具有非常强烈的现实意义。
