去年5月1日全面推开的营改增完成了试点行业税负只减不增目标，1000多万户试点纳税人中的绝大多数实现了税负只减不增，但国家税务总局数据显示仍有约16万户纳税人税负存在不同程度的上升，部分企业对政策理解仍不到位，这引起了官方重视。
为此国家税务总局从今年3月起开展了长达3个月的营改增政策大辅导，税负出现上升的纳税人是此次辅导重点对象，税务机关希望借此找到税负上升的原因，从而帮助纳税人找准对策，更好享受政策红利减轻负担。
营改增减税的主要原因是打通了抵扣链条，但在大辅导中发现，部分企业由于不理解抵扣政策，导致抵扣不充分，让营改增减税效应大打折扣。
“都说营改增后税负只减不增，我们的税负有上升趋势。”看着纳税申报表，华夏银行扬州分行负责人陆文胜颇为疑惑。江苏省扬州市国税局在了解该银行存在进项抵扣不充分的问题后，辅导其列出取得的进项抵扣清单实现“应抵尽抵”，最终在2016年第四季度申报时，该银行的进项税额达到163.34万元，税负也从试点初期的5.93%下降至4.6%。
潮州市建筑安装总公司在营改增初期，对进项税额抵扣和增值税发票管理等政策不熟悉，经历了一段“高税负”时期。为此，潮州市国税局深入摸清企业税负上升的原因，辅导企业完善财务核算制度，从选择材料供应商入手，规范材料供应渠道。公司财务负责人翁汉亮深有感触：“未来我们将尽力取得进项抵扣发票，拓宽进项抵扣面，让企业真正享受税改红利。”
对税收优惠政策的不了解也影响了营改增减税效应的释放。
前不久，内蒙古万鑫建筑安装有限责任公司接到营改增后首个建筑工程新项目，若适用增值税一般计税方法需缴税31.6万元，企业税负将达到8.77%。伊金霍洛旗国税局接到企业咨询后，发现该公司的新项目满足税收上关于甲供工程的认定，可选择简易计税方法按3%征收率计税，仅一项工程就节约税款20万元。
为了更好地服务营改增试点企业，帮助企业了解政策，降低企业税负，地方税务机关不断在摸索创新。
为精准找到税负上升的营改增纳税人，上海市嘉定区国税局专门开发“营改增试点一般纳税人税负变化监控平台”，抽取金税三期系统数据，实现税负异常全程监控。一旦发现异常马上逐户分析确认，对税负确实上升的纳税人，细致开展“点对点”政策辅导，全面分析研判纳税人政策适用情况等，确保纳税人充分享受政策，实现税负降低。