根据国务院办公厅印发的《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，到2017年，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例不低于65%。和发达国家相比，中国的基层医疗依旧有上升空间。在英国，90%的门急诊由家庭医生首诊，其中90%以上的病例没有进行转诊，由全科医师完成治疗。美国每年12亿人次的就诊量，其中81%发生在医院外的医生办公室。
君联资本执行董事汪剑飞认为，与这个数据相比，中国基层医疗依旧有很大的上升空间，而这些上升空间能否被补足，依赖于国家政策的调整。与此同时，基层医疗服务能力较差，软硬件服务跟不上，医护人员能力跟不上。这些都有可能为第三方服务带来商业机会。
不过，目前民营基层医疗中心面临的最大问题，一是缺乏人才，一是快速复制和盈利问题。有学者认为，人才仍是基层办医的最大障碍，针对这一问题，可以建立全科医生制度。
长期以来，绝大多数优秀医务人才高度集中在大型公立医疗机构。显而易见的人才痛点，导致民营医院在提升医疗质量的道路上举步维艰。正因为如此，民营医疗机构破解人才瓶颈后，局面才会有所改变。
从政策层面看，多个重量级文件的密集出台，为基层医疗机构发展创造了条件。5月23日，社会办医顶层文件公布。《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(以下简称《意见》)提出，“发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。”
这是首次在国家文件中，明确提及发展全科诊所。此外，《意见》提出，“医师可以按规定申请设置医疗机构，鼓励医师到基层开办诊所。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室”。
事实上，在市场准入方面，个体诊所设置也已经终于不受规划布局限制。《意见》指出，“在审批专科医院等医疗机构设置时，将审核重点放在人员资质与技术服务能力上”，且“包括私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续”。
