2015年北上广深四个一线城市常住人口占全国总人口的比例为5.2%,同年日本、韩国、英国、法国、美国人口规模排名前四的城市对应的占比分别为51.5%、37.0%、24.9%、22.6%和14.7%。
首先,功能齐全、设施完善的新一线城市有助于疏解现有一线城市北上广深的城市压力;其次,一线城市在教育、医疗等基本公共服务方面具有资源集聚的优势,第三产业占比较高,所创造的就业岗位较多。明确新一线城市地位与建设方向,有利于吸引人才和资本的进入;最后,根据姚余栋-管清友梯形城镇化理论,只有打造一批新一线城市,走“梯形”(多个首位城市)城镇化道路,才能既提高城镇化人口容量上限,满足中国城镇化发展需求,又防控城镇化进程中出现的楼市泡沫问题。
其次,打造新一线城市,有助于打破现有一线城市的人才、资源垄断格局,通过辐射效应,以点带面,促进区域均衡发展。新的一线城市形成后,将成为区域增长极,打破现有四个一线城市的竞争优势,符合十八届三中全会后形成的“四大经济板块+三大支撑带”的区域协调发展的总体战略。通过建设以新一线城市为基础的都市圈和城市群发展,将释放巨大的需求,有利于进一步刺激消费增长,调整经济结构。同时,我们需要强调的是,打造新一线城市绝不是放弃二、三、四线城市的发展,而是要发挥新一线城市在区域发展上重要的中心作用,拉动二、三、四线城市进一步发展,形成更为合理高效的发展格局。
再者,打造新一线城市首先能有助于补短板。新一线城市建设会带来人才与资源的集聚,增加服务供给,使更多的人可以享受更高水平的公共服务。还能帮助去产能。短期来看,新建和升级基础设施,会增加对上游产品的需求,在一定程度上缓解产能过剩的局面。中长期来看,新一线城市经济活力的释放和周边地区的发展可扩大总需求,提高相关产品的产能利用率。
必须要在新一线城市落实共有产权房、租售同权等新的房地产和社会服务政策,保证更多的人住进新一线城市。这样既能平抑目前一线城市的房价,又能带动二三线城市的发展,这是打造新一线城市的重要意义。(原标题:重塑中国经济新动能需要一批新一线城市)