南都:基民盟和基社盟推出的候选人———现任总理默克尔和社民党的候选人舒尔茨,两人在竞选中提出的政策是什么?有何差别?
郑春荣:联盟党(基民盟和基社盟)和社民党现在组成了大联合政府。作为联合执政的两党之间在主要政策上其实差异不大,或者说它们的政策主张是趋同的。在本月3日的电视辩论中,默克尔和舒尔茨两人之间的争锋给人的感受也是这样,火药味并不浓。
但为了竞选的需要,两大党肯定要突出相互间的政策差异。从竞选纲领看,舒尔茨在社会政策、劳动力市场政策和税收政策上,沿袭社民党的传统,偏向于突出“社会公正”,比如要求限制有期限的劳动合同、限制劳务派遣,以及要求提高最高税率等。而默克尔对此持有不同意见,主张劳动力市场应该保持灵活性,政府不应过多管制,她也反对提高最高税率。而在欧洲和外交政策上,舒尔茨指责默克尔的难民政策,认为其当时盲目让难民涌入德国和欧盟,而没有与其他欧盟成员国及时协商。同时,在推进欧洲未来一体化和终止与土耳其的入盟谈判等问题上,舒尔茨的态度也要更为激进一些。
南都:民调显示,两人的电视辩论默克尔获胜,并进一步拉大了两者的差距。默克尔当选,连任第四届总理是否已成定局?阻挠她再次连任的因素有哪些?
郑春荣:大选将在本月24日举行,距今还有一周时间。多家机构的民调显示,联盟党和社民党的得票率相差15%左右。从德国历届联邦议会选举的经验看,最后两周两党之间的差距,往往与民调最终相差1到2个百分点。也就是说,在这最后的一周内,社民党民调即使追上来,也只能提高2%左右。现在除非爆发突发事件,比如说发生特别重大的袭击事件,而事件又是涌入德国的难民造成的,或出现虚假丑闻对默克尔造成致命影响,否则,默克尔当选已成定局。而出现这类突发事件的概率是很低的。
现在唯一的悬念是大选后联合政府的组建。从民调看,联盟党将获得38%左右的选票,社民党23%,其他的几个小党像自民党、绿党、左翼党以及右翼民粹的德国选择党,其得票率大概都在9%左右。联盟党当然希望能与同属右翼的自民党组成联合政府,但从目前的得票率看,联盟党加上自民党,还差一点,达不到组阁所需要的多数。这样就需要和第三个政党来组成三党联盟。一种可能是联盟党、自民党与左翼的绿党组成黑黄绿联盟(也称“牙买加联盟”),另一种可能还是延续目前的格局,由联盟党和社民党组成大联合政府。
在以上两个选项中,联盟党会更倾向于与自民党和绿党组成联合政府,以满足选民“求变”的心理和塑造自身“求变”的形象。而社民党对于再次与联盟党组成大联合政府,心理是很纠结的,甚至颇为不情愿。以往的联合执政经验表明,无论社民党多努力,组阁后政府的成绩还是会算在联盟党头上。至于下届联合政府究竟怎么组建,最终还要看大选的得票结果和各党的妥协谈判。
南都:默克尔目前的优势无疑与其三个任期内的表现有关。回头看,如何评价她过去三个任期内的政绩?有哪些成绩或失误?
郑春荣:自2005年上台至今,默克尔执政12年,她推行的政策一是务实,二是稳健,很少见大的、激进的变革。在其三个任期内,德国经济在欧盟内一枝独秀,现在的失业率是5 .7%左右,降到1990年以来的新低。近年财政甚至出现了盈余。
每次大选,选民最关心的还是内政议题。连续三次当选,说明选民对其的政策很满意。“默大妈”、“默婶”等亲切称呼也反映了选民对她的认可。而在应付欧债危机、恐怖主义袭击、难民危机等方面,她也有一些不足或受到争议的地方。比如说欧债危机的应对,默克尔比较犹疑,最初是观望的,没有果断出手救助。直到欧债危机越演越烈后才出手,但采用的又是单纯的紧缩政策,遭到了希望推行扩张性财政政策的南欧国家的质疑。而在难民危机的应对上也有失误。她没有预见到会有如此多的难民涌入欧盟和德国,而对难民的融入及带来的恐怖袭击问题也准备不足。这也引发了德国民众的不满,老百姓一度有求变的心理。因此,社民党在今年3月份推出舒尔茨做候选人时,他的民调得票率上升很快,曾一度与默克尔接近。但由于舒尔茨没有执政经验和成果作为证明,加之难民涌入引发的危机随着时间推移在逐步缓和,在之后的州议会选举中,选民还是回归求稳心态,更多地把选票投给基民盟。(原标题:默克尔的选择:参与全球治理还是专注国内)