一位前谈判官员在接受采访时难以抑制气愤,对第一财经记者表示,特朗普就是在用“巴黎协定”作秀。在“巴黎协定”中,美国排放目标本身就不具有法律约束力,是使用从下而上的方式制定的,还有什么能比这更公平呢。
来自联合国和欧盟的回应都显示,国际组织和欧洲各国不希望和美国开启新的谈判,理由很简单:“巴黎协定”是多边签署并由147个国家批准的条约,不能根据单方要求就开始重新谈判。特朗普总统表示,美国可以重新就其在“巴黎协定”的条款进行谈判。 但是,很难确定这种情况会在什么样的基础之上发生,特别是考虑到美方明确表示,协议要以美国利益为准则进行谈判。 基尔南表示,最终,美国退出“巴黎协定”可能会令全球气候变化进展放缓,但不会扭转任何局面。
通常意义上,退出“巴黎协定”需要4年时间:根据“巴黎协定”第28条规定,在协定生效3年后缔约方可以申请退出,缔约方可最早于保存人收到退出申请1年后正式退出协定。这一机制确保了避免出现国际协议朝令夕改的情况。也就是说,尽管存在退出机制,特朗普也不能做到今天宣布,明天就立即退出。
具体而言,特朗普必须等到2019年11月才能正式递交其退出申请,并进入1年等待期,这意味着最终结果将出现在2020年11月,即美国2020年总统大选投票之前,而特朗普本身也可以随时改变这一决定,或者下一任美国总统也可以决定维持退出还是再重新加入“巴黎协定”。
2015年达成的“巴黎协定”目前有195个国家加入,如退出,美国将加入叙利亚和尼加拉瓜等国阵营。与此同时,特朗普在讲话中还表示:我们要退出,不过我们将重新开始谈判,看看是不是可以达成一个公平的交易,如果可以,很棒。