在全球经济复苏的大背景之下,为期两天的G20峰会将于7月7日至8日在德国汉堡举行,本次峰会中,将会以自由贸易、金融监管以及全球气候问题为议题。
分析人士表示,除了上述三大热点话题之外,英国脱欧、移民问题、财政刺激、美联储加息的后续影响、推动基础设施建设和投资、国际能源价格波动等都将在G20领导人的讨论范围之内。
在全球经济持续复苏、国际协调仍需增强的背景下,7月7日至8日,为期两天的第十二次G20峰会将在德国汉堡拉开帷幕。本次峰会受到国际社会的广泛关注,其背后有两重原因。一则,G20国家经济总量占全球GDP的90%,贸易规模占全球贸易总额的80%,因而每年度的G20峰会不仅成为各界感知全球经济走向的“风向标”,更是洞悉全球政策变动的“窗口”;二则,特朗普将首次以美国总统身份出席峰会,他上任之初就提出了“美国优先”,随后更是高举贸易保护主义“大旗”,力促变更上一轮金融危机之后的金融强化监管势头,并在6月任性地让美国退出了《巴黎协定》。这些主张在全球引发广泛哗然和质疑,并凸显出美国与其他诸多G20国家的立场存在分歧。因而,本次G20峰会中各个大国领导力、影响力以及全球治理格局会否出现新动向也让投资者拭目以待。
据悉,本次G20汉堡峰会的主题为“塑造联动世界”,与2017年G20杭州峰会的主题“联动发展、包容增长”可谓是一脉相承。中国国家主席习近平、德国总理默克尔、俄罗斯总统普京、日本首相安倍晋三等诸多G20经济体的领导人将参会并进行双边会晤。“我们在汉堡将尽力达成一个尽可能广泛的共识。”本次G20轮值主席国德国总理默克尔表示,“考虑到美国的新政府立场,这可能不太容易,但我们需要作出努力。”综合各方讯息来看,在本次峰会中,自由贸易和投资、金融监管以及气候变化都将成为热点议题。
自由贸易
美国新政府奉行贸易保护主义,特朗普上台后的一系列举措,包括退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、要对中国和墨西哥发动贸易战、拟对进口商品征收边境税、指责他国操作汇率促进出口等都指向贸易保护。今年3月的G20财长和央行行长会议公报删除了“反对保护主义并采取行动以对抗气候变迁”的措辞,是G20举办以来第一次没有明确支持开放与自由贸易。这也为本次G20汉堡峰会蒙上了一层阴影。
贸易保护措施在短期内可能对某个行业有利,但是从长期来看,贸易保护措施“损人不利己”。面对美国在全球贸易政策上“开倒车”,中国、德国等国仍旧主张全球化和贸易自由的立场。习近平主席曾表示,全球应当提高经济合作水平,推动贸易和投资自由化便利化,反对保护主义,这符合世界各国的共同利益。应当加强宏观经济政策协调,推动国际经济、金融、货币体系改革,推动建设开放公平的多边贸易体系,加强国际援助交流合作,推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。
在本次G20峰会前夕,默克尔表示,德国希望利用担任G20轮值主席国的机会推动自由和公平的贸易,还将努力在汉堡举行的G20峰会上就开放市场达成广泛共识。“开放的市场,自由、公平、可持续以及包容性的贸易,是我们担任G20轮值主席国期间的重点。”默克尔如是表示。
金融监管
在应对由美国次贷危机触发的上一轮全球金融危机中,强化金融监管可谓是功不可没。但自特朗普上台以后,主张放松监管的呼声不断在美国监管层中传出。特朗普甚至表示,部分金融监管正在成为银行放贷的阻碍之一。上月,美国财政部还发布首份金融监管核心原则报告,敦促联邦政府机构减少金融危机爆发后对金融服务业的监管。
作为全球主要金融大国之一,美国的金融监管立法走向将对全球监管趋势带来影响。不过,特朗普“去监管”计划在美国能否顺利实现还存在许多实质性的障碍,绝非凭其一己之力能够完成。与此同时,美国新政府意欲在金融监管方面“开倒车”也引发不少国际金融监管巨头的质疑和反对。欧洲央行行长德拉吉就警告称,要启动金融业去监管化的特朗普政府,此刻最不需要的就是放松监管,金融业去监管化和货币扩张的政策“恰恰是金融危机演化的温床”。
7月3日,金融稳定委员会(FSB)主席卡尼也表示,如果监管机构屈从“改革疲劳”,无法完成由金融危机引发的全球银行系统整顿,全球经济增长将受到影响。FSB就是全球监管者应对上一轮金融危机而成立的国际组织之一,主要负责监管全球金融体系并提出意见,致力于维护金融稳定。卡尼表示,自金融危机以来,全球金融监管在提高银行业安全性方面取得了巨大的进步,但新生风险仍存且亟待解决。如若此时中断金融监管改革,可能会削弱G20各成员国金融合作的意愿。
气候变化
伴随着全球经济的发展,环境保护和气候变化逐渐成为多国关注的焦点。6月1日,特朗普在白宫突然宣布美国将退出《巴黎协定》。众所周知,《巴黎协定》是全球各国经过多年努力艰难达成的、在国际气候治理领域具有里程碑意义的国际协定。但特朗普却在当天的讲话中将之形容为“一项惩罚美国的协定”,他表示退出协定是为了维护美国劳工的尊严。
与美国不同,中国、德国等国家声称将坚持履行《巴黎协定》义务。5月9日,习近平主席在与法国总统马克龙通电话时表示,中法双方要保持在国际和地区问题上沟通协调,继续推动全球治理变革,维护包括气候变化《巴黎协定》在内的全球治理成果,加强在20国集团框架内合作,为世界和平、稳定、繁荣共同作出贡献。
默克尔也表示,应对气候变化的挑战将是即将召开的G20峰会的核心任务之一。她承诺将在G20峰会上为自由贸易而战,并将加强各方努力应对气候变化。但同时,她也预计,在特朗普决定退出《巴黎协定》之后,这件事情将变得非常困难。默克尔说,自从特朗普决定退出《巴黎协定》后,她“比任何时候都更有决心”要让《巴黎协定》取得成功,她将气候变化称为“生存挑战”。马克龙也表示,希望美国在气候问题上“回归理性”。但在汉堡会议期间孤立特朗普意义不大。欧洲理事会主席图斯克则声称,欧洲国家在汉堡将统一立场,保卫遭到特朗普质疑的国际秩序和规则。
有观点认为,中国提出的“一带一路”倡议或将成为亮点。今年5月,我国提出的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行,来自30多个国家的元首和政府首脑以及100多个国家的各界嘉宾参与会议,共同商议“一带一路”,随着“一带一路”倡议的不断扩大和深入,也将能吸引更多的国家加入。(原标题:G20峰会召开在即 三大热点备受关注)
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