当地时间6月1日,美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》,引发舆论哗然。
特朗普说,《巴黎协定》让“美国付出巨大财富”,而让其他国家受益。早在竞选时,他就称气候变化是骗局,认为退出《巴黎协定》将有利于美国经济、增加就业。
对此,专家表示,从长远来看,退出《巴黎协定》不仅很难给美国增加就业,还会进一步加剧社会分裂,后患无穷。
6月1日,美国总统特朗普在白宫宣布退出《巴黎协定》。 新华社发(迈克·泰勒摄)
多方劝阻 仍挡不住离开的心
“一个又一个,我们在兑现我在竞选总统期间向美国人民作出的承诺,”特朗普表示,“凭良心说,我不能支持一个惩罚美国的协议。”
中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍认为,特朗普在多方劝阻的情况下仍然选择退出《巴黎协定》,有多方考虑。
首先,特朗普认为美国在《巴黎协定》中承诺太多,而其他国家,尤其是发展中国家承诺太少,这个交易本身不公平。其次,在特朗普看来,《巴黎协定》不利于美国经济和就业岗位,这与他推崇的“美国优先”的理念是矛盾的。再者,整个共和党对气候变化一直抱着怀疑态度,特朗普也不例外。他认为没有确凿证据证明人类要对气候变化负责。
那么,退出《巴黎协定》是否真能如特朗普预期的那样,有利于美国经济?
对此,达巍说,气候变化对经济活动会有一定的限制,这是客观事实,因此从短期看,退出可能对美国企业是个利好。但从长期来看,正是因为有了《巴黎协定》的约束,企业才会努力去发展绿色经济和新能源,这反过来会更有力地促进经济发展。
国内反对声不断 退出协定或加剧美国社会分裂?
对于特朗普政府的“退群”之举,来自美国内部的反对声也不绝于耳。对此,达巍认为,特朗普退出《巴黎协定》很可能会进一步加剧美国社会的分裂。首先,民主党一直非常积极地推动应对气候变化。克林顿执政时曾签署《京都议定书》,后被布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”为由宣布退出。在当前民主党与共和党关系紧张的情况下,特朗普的这一举动必然会加剧两党间的对立。
另外,联邦政府与地方之间也会有分歧。特朗普声称,美国人选择他当总统,是让他“代表匹兹堡的市民,而不是巴黎的市民”。匹兹堡曾经是美国著名的钢铁城市,有“世界钢都”之称。
然而匹兹堡市长比尔·佩杜托却在推特上怼他说:“作为匹兹堡市长,我向你们保证,为了我们的人民、我们的经济和未来,我们将遵循《巴黎协定》的指导原则。”
美国60多个城市的市长1日发布共同声明称,他们不欢迎特朗普总统的举动,即使美国联邦总统决定退出《巴黎协定》,这些城市也会建立或加强与全世界的联系,共同保护地球,预防灾难性的气候变化风险。这种分裂还体现在精英与普通大众之间。美国的精英阶层大多支持《巴黎协定》,但是普通老百姓,尤其是比较保守的普通老百姓,反对《巴黎协定》者较多。达巍表示,无论是民主党与共和党,还是联邦与地方,亦或是精英与大众,他们之间的分裂一直都存在,而特朗普退出《巴黎协定》的做法则会进一步加剧这种分裂。
美国退出,世界仍将前行!
气候变化是全球性挑战,没有任何一个国家能够置身事外。《巴黎协定》体现的,是全球在寻求应对气候变化共识、追求最大公约数的政治意愿。
达巍认为,美国退出肯定会对《巴黎协定》协定的贯彻产生阻碍。美国原本承诺的目标和责任都不会落实,比如财政、资金的转移,这也会在一定程度上对别的国家产生影响,让一些国家认为“美国都不做了,我们是不是也可以不做了”。但他同时指出,这种负面影响是有限的,美国的退出应该不会影响其他主要成员国履约的决心,不会让整个《巴黎协定》崩溃。
国际能源署去年宣告,2015年全球可再生能源使用量首次超过煤炭,成为世界上最大的新增电能来源。忽视这些变化,违背气候变化认识常识和应对常识,非但不能阻止全球低碳发展道路,只会让美国与一个新时代失之交臂,也会对其国际信誉造成打击。
看着美国远去的背影,全球留下深深的叹息,但全球低碳绿色发展之路仍将继续,有关应对气候变化的全球治理仍将继续。