财经365讯，“截至目前，已经有九个省跟社保基金理事会签订了委托投资合同，委托投资金额为4300亿元。
多位专家表示，中国的养老问题突出，养老金制度面临诸多问题亟待解决。下一步，养老金安全要从国家战略的角度统筹安排，通过“开源、节流”来实现养老保险制度可持续发展。
投资理念亟待更新
近年来，随着经济转型和人口老龄化加速，我国的养老保险基金收入增速放缓，支出增速加快，收支压力越来越大，对于如何更好地投资运营养老金，与会专家纷纷建言献策。
汤晓莉表示，需要靠“开源、节流”来实现养老保险制度可持续发展。在开源方面，重要的举措就是把已经归集上来的养老保险基金进行投资运营，实现“钱生钱”。
汤晓莉表示，到目前为止，已经有九个省跟社保基金理事会签订了委托投资合同，委托投资的金额是4300亿元，除九个省签订合同以外，目前西藏、甘肃、浙江、江苏也打算委托投资运营，可以增加投资金额大约1500亿元。一方面是借助行政手段来推动各省进行养老保险基金投资运营，另一方面，投资运营的目的是需要借助精算的手段来给整个社会、给民众更好的说明。
汤晓莉透露，为了让更多省份把资金委托进行投资运营，助力国家基本养老保险制度可持续发展，“我们目前跟财政部共同制定一个文件，要把城乡居民养老基金委托给社保基金理事会进行投资运营，假设目前每年缴费基数不变，年化投资收益率如果从3%提升到5%，我们测算一下，相当于增加3.2个百分点的缴费比率。”
利用特性进行投资
中欧基金管理有限公司董事长窦玉明表示，养老金投资要充分利用好养老金的特性。养老金具有三方面特性。一是在时间维度上，养老金投资期限可以很长；二是在流动性维度上，养老金投资不太需要流动性，不要求今天存、明天取；三是养老金投资还可以承受波动性，由于持有时间长，中间产生波动性没关系。
“社保基金通过参与公司治理实现价值增值是非常重要的一个方面。”北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示，社保基金作为机构投资者，要做积极的投资者而不是被动的投资者，或者不能作为消极的投资者。积极的投资者要参与投资企业的公司治理，要关注公司治理好的企业、优秀的企业，尤其是在中国目前公司治理普遍不太理想的情况下更是如此，更要着眼公司治理好的企业。一方面，对所投资的企业形成约束和激励；另一方面，可以实现企业价值持续增长，而不是短期增长，最终实现双赢。
顶层制度设计待出台
对于养老金面临的困境，钟蓉萨表示，养老金事关国计民生，养老金安全应从国家战略的高度统筹考虑。所以要重视精算的作用，测算好一二三支柱之间应该如何平衡发展，而不仅限于考虑第三支柱要怎么发展，要顾及到国家的负担。未来可以成立国家层级的精算机构，同时要考虑到各省、各地人口结构和老龄化的程度。比如东北地区总人口是流出的，而很多年轻人都涌入深圳，因此深圳储蓄率和整体的基本养老金结余在全国较好。在这种情况下，如何做好精算，做合理的顶层制度安排，期待各方面学者能在顶层设计方面提供更多支持。
郑伟表示，要积极寻求外部筹资，包括政府财政补贴、划转国有资本、使用全国社保基金。同时，应高度重视改革的时间窗口，解决养老金的缺口问题宜早不宜迟，假定所有假设都不变，将2016年作为一个起点，与将2021年作为一个起点，基金缺口呈现肯定不一样。改革开始的时间越晚，资金缺口越大，带来改革压力会越大，所以养老保险制度改革转瞬即逝的时间窗口也是需要特别考虑的问题。
“养老金的收缴和支付是其长期发展的关键。”劳动社会保障科学研究院养老保险研究室主任李红岚表示，第一，要坚持养老保险精算平衡的原则，前提条件是财政应做到应收尽收。第二，要学习国外先进的做法，建立筹资自动调节机制，建立基础养老金的调整机制，完善个人养老金的激发办法。第三，建议实现基础养老金全国统筹，化解地域基金收支不平衡的矛盾。第四，建议通过政策的引导，鼓励参保人员延长缴费。
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