住房和城乡建设部近日就《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。作为我国首部专门针对住房租赁和销售的法规，旨在“建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，保障交易安全”。不少人认为，这意味着，此前少有提及的出租方的合法权益此次受到重视。在房屋租赁市场，出租方遇到了哪些权益受损的情况？《法制日报》记者进行了深入调查。
自己房子的钥匙，留还是不留？
这个问题，让北京市民曾硕最近很纠结。按说，自家房子的钥匙为什么不能留？但最根本的原因是，曾硕名下这套位于北京市丰台区马家堡西路的三居室目前处于出租状态。
“租户不同意我留一把钥匙，甚至给我拿出了国家规定。”曾硕口中的“国家规定”便是住房和城乡建设部近日公布的《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，其中规定“未经承租人同意，出租人不得擅自进入租赁住房”。
曾硕也明白，租户是不放心房东手里拿着钥匙，也担心房东随意进入出租房，但他也有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的经历，“上个租户，不经我同意就私自找中介转租房子，后来是物业找到我，我才知道这件事”。
租房时，房东是否能留钥匙，只是房屋租赁过程中种种纠结的一个缩影。在不少房东看来，租户、房东之间的很多不理解乃至冲突，都可以从中介的不规范行为上找到原因。
房东是否该留钥匙
对于曾硕所纠结的该不该留钥匙，房东之间也有不同看法。
“就目前我出租房屋的经验看，每次出租时我都会留一把钥匙，但绝对不会在租户不在的情况下开门进去。”北京市民郭林在某企业工作，继承了父母一套位于北京市复兴门一带的一套房子，这套房屋目前处于出租状态。
对于坚持要留一把钥匙的原因，郭林是这样解释的，“一次，物业要装可视对讲系统，提出了过期不候的要求，但租户上班没法回来。在征得租户同意后，我就用手里的钥匙开门，在房子里等物业安装。在生活中，可能会发生各种情况，房东手里有把钥匙，方便解决一些事情”。
北京市民谷华也持这种看法，他在北京市西城区有两套房屋出租。在他看来，“如果不留钥匙，万一发生着火、漏水等紧急状况，而租户又不能及时赶回，就会很麻烦，可能得破门进入，这样还得增加换门的费用”。
不过，也有房东明确表示，房屋出租后，房东不应再保留钥匙。
在北京出租房屋已经10年的周长海对记者说，房屋出租后，他绝对不会留房屋的钥匙，“要求租户自己更换锁芯这一点是明确写在合同里的。首先，我出租的是使用权，为什么还要保留钥匙？房屋所有权体现在房产证上，这与是否留一把钥匙没有关系。我不想进入租户的房间，也没有权利进入。就算出现跑水等情况，物业可以在经过我许可后破门而入。还有，如果租户欠房租跑了，我拿着房产证找开锁公司也可以开门”。
收不上房租的窘境
相较于是否留一把钥匙的纠结，房东最揪心的是遇到不规范的中介。
曾硕告诉记者，他所经历的租户私自转租房屋，除了租户自身的原因，也有中介不规范操作的因素。“按理说，中介在发布出租信息前应该核验房产证。然而，在租户无法提供房产证的情况下，中介就开始往外租房子了”。
遇到不规范中介的，还有北京市民邹高杰。
邹高杰在北京市大兴区西红门附近有一套闲置房屋，出租多时。不过，就在今年端午节前，他决定不再出租了，因为“收不上房租”。
“其实租户已经把房租付了，只不过是交给了中介。按照租户的说法，他们租房时是押一付三，给了中介3个月租金外加1个月的租金作为押金。住了两个月，他们又按中介要求交了3个月房租。可是，我一分钱也没见着。”邹高杰说，“我去中介公司讨说法，公司负责人说，租户是把租金交给了公司的工作人员，但这名工作人员拿着钱跑了。”
遇到这种情况的，还有北京市民郑鹏。去年，郑鹏将自己位于丰台区马家堡西路的一套两居室出租。“年底的时候，我找中介收房租，中介说租户资金周转不灵，没钱交房租。之后，我直接找到租户，他们说早就交了房租，而且还有两个月房租的押金在中介手里。我长期在外地工作，也不知道怎么维权。朋友说，我可以根据合同强制收房。但是，我强制收房后，租户怎么办？如果中介不给租户退房租和押金，租户拒绝搬走，我也是干着急没办法啊”。
对于房东薛丽来说，她的境遇更难。薛丽目前在北京一所高校读研究生，考虑到北京房价上涨之快，她的家人举全家之力给她购买了一套20平方米的商住楼小户型。住在学校学生公寓的薛丽便将这套房子对外出租。
“不幸的是，我遇到了‘黑中介’。”薛丽说，“我把房子委托中介出租后，才从其他渠道了解到，这家中介公司有过两次更名，经查询在法院有30多起被起诉判赔的案件，这些案子都涉及坑房东和租户。了解到这些情况后，我以母亲不同意出租为由提出解约，但中介却威胁我说，按照合同，解约需要付7000多元违约金。考虑到违约金太高，我当时没敢解约。”
“回来之后，我搜集了很多信息，还找到了法院的民事裁决书，发现这家中介公司涉及的案件大多包含以下情况：租了房东的房子之后打隔断；把厨房的装修拆了改造成卧室。按照法院裁决书的描述，有房东提出抗议，但这家公司根本不理，房东只好联合租户一起起诉，但是起诉周期太长。”薛丽说，现在我想要止损，宁愿赔钱也不愿意之后损失更大。