1月13日，中国证监会召开2025年系统工作会议，总结2024年工作，研究部署2025年重点工作。会议强调，要坚持稳中求进，促进稳定，继续推进资本市场新的“国九条”和“一条”+N"政策体系的实施是有效的。
会议认为，2024年资本市场将呈现积极而深刻的变化。包括推动资本市场新“国九条”和“十条”的出台+N“政策体系;两种结构性货币政策工具顺利实施;股权ETF规模超过3万亿元;上市公司实施股息2.4万亿元，回购1476亿元，创历史新高。
围绕中央经济工作会议“稳定股市”的要求，中国证监会2025年的五项重点工作部署将把“坚持稳定”放在首位。从具体措施来看，包括加强国内外、现场内外、期货现货联动监测监督，加强战略力量储备和市场稳定机制建设，加强政策解读和宣传指导，及时响应市场关注，进一步稳定市场预期。
此外，还包括进一步开放中长期资金入市卡点，协调推进各类中长期资金建立长期评估机制，提高股权投资比例，深化公募基金改革;全面落实上市公司市值管理指引，加大对上市公司股息和回购激励的约束力度;加快制定控股股东和实际控制人行为约束的总体监管计划;尽快完善“并购六项”配套机制;迅速、准确、严厉地打击违法违规行为，不仅要抓早、抓小、抓苗头，还要打大、打坏、打重点;出台中小投资者保护政策措施文件，推动完善特别代表人诉讼、当事人等机制
上市公司股息、回购等创历史新高
回顾2024年，会议指出，中国证监会系统全面推进风险防范、强监管、促进高质量发展、强基础、严格监管，资本市场发生了积极而深刻的变化。
一是推动资本市场出台新的“国九条”和“十条”+N“政策体系。国务院发布了《关于加强监管、防范风险、促进资本市场高质量发展的若干意见》。中国证监会会同有关部门制定并修订了一些配套文件和制度规则，形成了“1”+N政策体系，系统地重塑资本市场的基本制度和监管的基本逻辑。
第二，努力维护资本市场的稳定运行。会同中央金融办公室发布指导意见，推动中长期资金进入市场，股权ETF规模突破3万亿元大关。随着中国人民银行快速推出两种结构性货币政策工具，证券基金机构互换便利的第一批运营顺利实施。第二批已正式启动，261家上市公司披露了回购、增持和再融资信息。
第三，坚持依法严格监督。新上市申报企业的现场检查和现场监督覆盖率大幅提高到不低于三分之一。推动形成财务欺诈综合防范体系，严肃查处欺诈发行、财务欺诈、非法减持、市场操纵等一批重大案件，办理各类案件739起，罚款金额是上一年的两倍以上。新《证券法》实施后，首批当事人承诺案件落地，金通灵和美尚生态案件进入特别代表诉讼程序。全年有55家上市公司顺利退市。
第四，继续提高上市公司的质量和投资价值。全年与地方政府一起走访1622家上市公司。采取多种措施积极收购和重组市场，并披露2131笔收购和重组交易。上市公司实施股息2.4万亿元，回购1476亿元，创历史新高。
第五，努力提高资本市场服务高质量发展的质量和效率。出台“支持科技十六条”、“科技创新板八条”等政策文件，支持新质量生产力的发展。144家企业已完成海外首次上市备案。交易所市场债券融资13.43万亿元，公开发行REITS市值创历史新高。发布期货市场高质量发展意见，顺利上市15个期货期权品种。
坚持稳字当头，部署2025年五项重点工作
会议指出，2025年资本市场形势依然复杂多变，外部进口风险增加与内部风险因素交织叠加。然而，中国经济底盘稳定，优势多，韧性强，潜力大。有许多政策工具来应对各种风险和挑战，并且有很大的回旋余地。2025年，中国宏观政策取向更加积极有前途，反周期调整力度加大，各方合力稳定市场机制更加完善，资本市场自身的投资价值进一步凸显。
围绕中央经济工作会议“稳定股市”的要求，中国证监会2025年的五项重点工作部署将“坚持稳定”放在首位，包括深化资本市场投融资综合改革，努力提高监管执法效率和投资者保护水平，发挥支持经济稳定和改善的作用，加强对上市公司的监管。
从具体措施来看，一是坚持稳定，努力形成和巩固市场稳定的良好势头。坚决落实中央经济工作会议关于稳定股市的重要要求，加强国内外、市场内外、期货现货联动监测监督，增强工作的前瞻性、主动性和有效性。我们将与中国人民银行合作，更好地发挥两种结构性货币政策工具的作用，加强战略力量储备和市场稳定机制建设。加强政策解读和宣传指导，及时回应市场关注，进一步稳定市场预期。
二是加快改革开放，深化资本市场投融资综合改革。以深化投融资综合改革为牵引，进一步打通中长期资金进入市场的障碍点，协调推进各类中长期资金建立长期评估机制，提高股权投资比例，深化公募基金改革。研究制定政策安排，更好地支持新生产力的发展，深化科技创新委员会、创业板和北方证券交易所的改革，增强制度的包容性和适应性。坚持以开放促进改革，优化海外上市备案制度，拓展资本市场跨境互联互通，充分研究和借鉴海外市场的有益实践，增强a股市场的竞争力。
三是以主要责任和主营业务为重点，努力提高监管执法效率和投资者保护水平。坚持惩罚、预防、治理并举，进一步完善监管执法体制机制，弥补资本市场法治建设的不足，加强科技赋权。突出依法监督分类监督，迅速、准确、严厉地打击违法违规行为，不仅要抓早、抓小、抓苗头，还要打大、打坏、抓重点，提高监督执法的准确性。出台中小投资者保护政策措施文件，推动完善特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，切实维护市场“三公”。
第四，加强功能发挥，有效支持经济稳定和良好发展。制定资本市场金融“五大文章”实施意见。抓好“风险投资十七条”和“科技创新委员会八条”的实施，发展多元化股权融资，培育和扩大耐心资本。提高产业债券融资比例，加快REITS市场建设。完善农业强国、制造强国、绿色转型等重点领域期货品种布局，提高行业客户参与度。提高行业机构服务新生产力和居民财富管理的综合能力，建设一流的投资银行和投资机构。
第五，注重巩固基础，培育更多体现高质量发展要求的上市公司。落实资本市场财务欺诈综合处罚和预防意见，进一步提高发现财务欺诈线索的能力。全面落实上市公司市值管理指引，加大上市公司股息和回购激励约束力度。进一步发挥资本市场并购主渠道作用，尽快完善“六条并购”配套机制。加快制定控股股东和实际控制人行为约束的总体监管计划，提高上市公司走访覆盖率，提高经营管理绩效。巩固和深化正常的退市保护机制，畅通多元化退出渠道。
此外，会议还强调，要进一步加强党对资本市场的全面领导，坚持“两个责任”的联系与协调，全面加强中国证监会制度党的建设，包括全力支持和配合中国证监会纪检监察组，深化证券发行审计领域腐败专项治理，进一步推进同样的调查和治理，根除腐败滋生的土壤和条件;做好干部人才队伍建设工作。更多股票资讯，关注财经365！